Lobby Brüsszelben / Lobby in Brussels

Konferencia a szövetkezeti alapelvekről (Brüsszel)

Conference on Co-operative Principles in Brussels

A V4 Alap által támogatott projekt keretében 2018. január 31.-én Magyarország brüsszeli Állandó Képviseletén került sorra a konferenciára a szövetkezeti alapelvek alkalmazásáról az EU jogban.  Erre a rendezvényre a döntéshozók és lobby szervezetek széles köre került meghívásra.

In the framework of the project supported by the Visegrád (V4) Fund, a conference was held on 31 January 2018 in the Permanent EU representation of Hungary about the implementation of co-operative principles in EU law. To this event a wide circle of decision makers and lobby organization was invited.

Az esemény megnyitójaként Erdős Norbert EP képviselő hangsúlyozta, hogy a szövetkezetek keresztény- szociális gyökerei az európai identitás fontos elemei, ezért fontos a jogalkotásban is erősíteni a szövetkezeti alapelvek érvényesülését. Beszédében kiemelte, hogy ez a FIDESZ-KDNP frakciós szellemiségével egybecseng, és személyesen kész tevékenykedni ennek érdekében az Európai Néppárt frakciójában.  

Patay Vilmos, a magyar Országos Szövetkezeti Tanács elnökeként, és a rendezvény szervezőjeként kifejtette, hogy e rendezvény fő célja annak a szakmai munkának a folytatása, amely 2017 októberében kezdődött annak érdekében, hogy a V4, és V4 + országok béli partnerekkel egy megalapozott javaslatot adjunk az EP-nek. Jerzy Jankowski, a lengyel Lakásszövetkezeti Tanács elnöke bemutatta azokat a folyamatokat, amelyek egy egységes európai szabályozás hiányában a lengyel szövetkezeti jogalkotást elmozdították a társasági jog irányába.  

Az esemény szakmai indításaként Bak Klára, a Szövetkezeti Kutatóintézet Nonprofit kft. szakértője összegezte a szövetkezeti elvek uniós jogi státuszának jelentőségét. (Valamennyi prezentáció külön csatolva.) Előadása több témát átölelt, beleértve a szövetkezetek jelentőségét Európában statisztikai adatokkal alátámasztva, EU dokumentumokat, amelyek a szövetkezeti forma jelentőségét bemutatják,  így a benne rejlő előnyöket, a sok területen hatékony és megfelelő eszköznek tekintett formát, és annak szerepét a gazdasági, környezeti, társadalmi és kulturális fenntarthatóság előmozdításában. Bak Klára bemutatta a szövetkezeti alapelveket, amely mentén a szövetkezet “valós” szövetkezetként működhet és érvényesülhetnek a benne rejlő komplex előnyök. Hangsúlyozta, hogy az ILO ajánlások és az ICA alapelvek az európai jogrendben csak hivatkozásként és nem normatív szabályként jelennek meg, így az új tagországokban a szövetkezetek jogi környezete nem fejlődött koherens módon a régi tagállamokéhoz viszonyítva. Szabó Zoltán, a HANGYA Szövetkezetek Együttműködésének főtitkára a V4+ országok szövetkezeti szervezeteinek és nagykövetségeinek küldött kérdőívre adott válaszokon alapulóan bemutatta az alapelvek alkalmazásában és jogi értelmezésben fennálló különbségeket, amely fékezi a szövetkezeti szektor gazdasági fejlődését. Alkotmányos elismerés hiányában fontos, hogy a gazdasági jogszabályok szintjén nincsenek olyan elemek, amelyek figyelembe veszik a szövetkezetek profittermeléssel kapcsolatos különleges helyzetét.

Az előadásokhoz kapcsolódó vita keretében Tomislav Klariz-Kukuz, a horvát Szövetkezeti Vállalkozói Központ vezetője kifejtette, hogy a szövetkezetek sajátos tulajdonosi és adózási problémáit maguk az elvek nem oldják meg, jogi szabályok kellenek.  Jerzy Jankowski szintén kifejtette, hogy a szövetkezeti sajátosságok jogi rendezése nélkül a tag és a szövetkezetek kettős adóztatására kerül sor. Umberto DiPasquo, a COGECA képviselője, kifejtette, hogy az európai szövetkezeti jog felülvizsgálatát korábban kezdeményezték, és a projekt partnerei számíthatnak támogatásukra mind a nemzetközi szervezetek, mind az EP irányába.

Kávészünet után került sor a budapesti konferencia anyagainak vitájára. Bevezetésként Szabó Zoltán rámutatott arra a tényre, hogy a közös értékek és érdekek elismerésének hiánya esetén a tőke allokáció körülményei komoly társadalmi egyenlőtlenségekhez vezetnek, és ez a helyzet mind a globális, mind a V4 szinten. Hangsúlyozta, hogy a szövetkezeti alapelvekben megtestesülő közös értékek a közjavak tartalmával teljes mértékben egybeesnek, így a szövetkezeti rendszer elsődlegesen alkalmas a gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségek kezelésére. Szintén rámutatott, hogy a szabályozások meghatározó gyengesége a tag szövetkezetben végzett gazdasági tevékenységével kapcsolatban figyelmen kívül hagyja annak profitmentességét szemben a szövetkezet kifelé irányuló tevékenységének profitorientáltságával. Ezt követően Bak Klára bemutatta az októberi konferencia alapján kidolgozott ajánlásokat. A résztvevők üdvözölték az ajánlásokat és támogatásukról biztosították annak minden pontját. 

Helene Diane, a DG Grow képviselője aláhúzta annak szükségességét, hogy az EU témának megfelelő szervezeti szekcióját meg kell találni. Szükség van olyan felületek megkeresésére, ahol a téma jelentőségét felismerik. Umberto DiPasquo javasolta, hogy érdemes felvenni a kapcsolatot  a „Cooperatives Europe” szervezettel, mint érdekelt intézménnyel. Edit Lakatos a Housing Europe képviselőjeként támogatásáról biztosította a kezdeményezést.

Az esemény összegzéseként Patay Vilmos tájékoztatta a résztvevőket, hogy a konferencia végső üzenete egy következő, májusra tervezett eseményen kerül tisztázásra szélesebb európai részvétel mellett, amely a témát őszre az Európai Néppárt szintjére emeli. Záró megállapításaként Jerzy Jankowski kinyilvánította, hogy a rendezvény jó kiinduló pontot nyújt a további lépésekhez, és reményét fejezte ki, hogy a hazai kormányzat támogatja a kezdeményezést és ez remélhetőleg előmozdítja az szövetkezeti alapelvek érvényesítését a nemzeti jogrendszerben.

Opening of the event, MEP Mr. Norbert Erdős emphasized that the Christian-social roots of co-operatives is an important element of European identity, so it is important to enforce the co-operative principles in legislation. He stressed in his speech that this is in line with the spirit of the FIDESZ-KDNP fraction and he will personally work in furthering this theme towards fraction of EPP.

Mr. Vilmos Patay, Chairman of National Co-operative Council (HU), and organizer of event, pointed out that the main objective of this conference the continuation the professional work, which started on the conference held in October 2017 in order to provide to the EP a deeper professional proposal together V4 and V4 + partners. Mr. Jerzy Jankowski, president of the Polish Housing Co-operative Association, presented the processes in which, due to the absence of a single European regulation, the legal framework of co-operatives in the Polish legislation has moved towards company law.

As a professional start of the event, the relevance of the EU legal status of co-operative principles was summed up by Mrs. Klára Bak, expert of the Cooperative Research Institute Nonprofit Kft. (All presentations see as attachment.) Her lecture included different topic, including the importance of co-operative in Europe based on statistical data, and the EU documents which emphasizes the significance of the cooperative form, the benefits inherent in it, the form is seen as an effective and suitable tool in many areas, and its role as a whole in promoting economic, environmental, social and cultural sustainability. Mrs. Bak introduced the co-operative principles along which the cooperative can act as a "real" co-operative and enforce the complex advantages inherent in it. She emphasized that the ILO recommendations, the ICA principles, appear in European law as a reference and not as a normative rule, thus the legal environment of the co-operative sector in the new Member States has not developed in a coherent manner like in the old member states. Mr. Zoltán Szabó, the secretary general of HANGYA Co-operative Association, presented the differences in the application and legal interpretation of the principles based on the replies to the questionnaires sent to the cooperatives of the V4 + countries and the Embassies of V4 countries in Hungary, which is currently a brake on the economic development of the cooperative sector. In the absence of constitutional recognition it is important, there are no elements at the level of economic legislation which would have regard to the special situation of cooperatives related to profit-making.

During the debate of presentations Mr. Tomislav Klariz-Kukuz, Head of the Croatian Cooperative Enterprise Center explained that the special property and tax problems of co-operatives are not solved by the principles themselves, legal norms are needed. Mr. Jerzy Jankowski also emphasized that without the legal regulation of the co-operatives’ speciality, the member and co-operative are forced to double taxation. Mr. Umberto DiPasquo, representative of COGECA, emphasized that the review of European co-operative law was initiated earlier by them and the participants of this project could count on their support for both the other international organizations and the EP as well.

 After a coffee break was held a discussion about the materials presented at the Budapest Conference. As an introduction, Mr. Zoltán Szabó has drawn attention to the fact that the conditions arising from the allocation of capital results serious social inequalities without the recognition and application of common values and interests, and this is the case in relation of the global world and the V4 countries. He underlined that common values are embodied by cooperative principles that almost completely relevant to public goods, so the co-operative system is primarily suitable for the management of economic and social inequalities. It also drew attention to the fact that the defining weakness of the regulations concerning the economic participation of members in the cooperative, ignoring the fact that this relationship not based on profits opposing to the cooperative's external profit-making activity. After this Mrs. Klára Bak  presented the recommendations set out in the October conference. The participants welcomed the recommendations and expressed their support for the points included in the recommendations. 

Mrs. Helene Diane, representative of DG Grow, underlined the need to find the institutional section in the EU that specifically addresses this issue. There is need some surfaces to be searched where they notice the subject.  Mr. Umberto DiPasquo proposed that it would be worthwhile to contact Cooperatives Europe on behalf of the stakeholder organization. Mrs. Edit Lakatos expressed her support for the initiative as representative of Housing Europe.

As a conclusion of the event, Mr. Vilmos Patay informed the participants that the messages of the conference were clarified in a further event - a wider European participation - in May, preparing for the topic in autumn to be raised on level of People's Party. In his closing statement Mr. Jerzy Jankowski emphasized that the event provided a good starting point for further progress and expressed the hope that their domestic government support for the initiative would hopefully advance the enforcement of cooperative principles in the national legal system.